이 규격은 MPEG-21 멀티미디어 프레임워크를 소개하기 위해 ISO/IEC JTC 1/SC 29/WG 11 내에서 준비되었다. 이 기술보고서는 이러한 프레임워크의 정의를 달성하기 위해 만족되어야 할 요구사항을 나타낸다. 이러한 작업은 WG 11이 적합한 전문성을 보유하고 있는 멀티미디어 프레임워크의 각 부 를 표준화하는 WG 11의 노력을 결합시키고, 다른 단체에서 개발 중인 주요 표준화 활동과 통합함으 로써 달성될 것이라고 제안한다. 공동의 비전에 연결된 표준화에 대한 이러한 협동적인 접근 방법은 노력의 조율을 극대화하여 최단 시간에 효과적인 표준 해결책을 구현할 수 있게 할 것이라 기대된다. 이 규격은 우선 문제 서술과 해결책 서술부터 시작된다. 문제 서술은 디지털 콘텐츠 거래를 위한 새 로운 사업 모델을 촉진시키는, 도처에 널려 있는 망 위에 설립되어 있는 멀티미디어 사용 환경을 기 술한다. 이러한 환경에서는 새로운 제품과 서비스 내에서 멀티미디어 자원으로서의 통합이 전통적인 경계를 덜 분명하게 만듦에 따라, 콘텐츠 유형 사이의 구분이 덜 분명하다. 더욱이 개인이 자신의 디 지털 자산과 자신으로 하여금 콘텐츠를 창작, 수집, 포장, 배포할 수 있게 하는 도구에 의해 제시되 는 가능성의 상업적이고 본질적인 가치를 점차 더 의식하게 되었다. 해결책 서술은 상호 연동이 가 능하며, 고도로 자동화된 거래를 지원하는 멀티미디어 프레임워크이라는 비전을 소개하는데, 이는 이 러한 새로운 유형의 상거래를 지원하기 위해 요구되는 것이다. 이 규격의 적용범위에서 이미 기술한 바와 같이 멀티미디어 프레임워크에 핵심이 되는 일곱 개의 구 조적 요소를 찾아내었다. 또한 멀티미디어 프레임워크 내의 사용자 요구사항은 7개의 구조적 요소에 영향을 끼치므로 이를 분리하여 서술하였다. 멀티미디어 프레임워크를 정의하고 앞으로 표준화를 위한 제안과 권고를 작성하는 데 MPEG-21은 다른 관련 멀티미디어 활동을 고려할 필요가 있다. 이 기술보고서에서는 MPEG-21의 의해 합의된 표준 작업 계획에 따라 미래에 교류하고 협력할 후보로서 고려되어야 할 현재 진행 중인 다른 멀티 미디어 주요 활동을 찾아 정리하였다.